|
شنبه, 12 تیر 1389 ساعت 09:30 |
|
اهمیت مجلس شورای اسلامی که در نگاه معمار کبیر انقلاب حضرت امام خمینی(ره) و مقام معظم رهبری، رأس امور و عصاره فضایل ملت شریف ایران بوده، بر کسی پوشیده نیست. این رکن رکین در اصول 62 تا 90 قانون اساسی، وظایف خطیری را برعهده داشته که عمده آن در دو سرفصل قانونگذاری و نظارت بر امور، تجلی مییابد. برابر اصل 67 قانون اساسی، نمایندگان در برابر کتاب الهی به خدای قادر متعال سوگند یاد میکنند تا با تکیه بر شرف انسانی خویش، از حریم اسلام و دستاوردهای انقلاب اسلامی ملت ایران و مبانی جمهوری اسلامی پاسداری کرده و با رعایت امانت و تقوی، با پایبندی به استقلال و اعتلای کشور و حفظ حقوق ملت و خدمت به مردم، ضمن دفاع از قانون اساسی، استقلال کشور و آزادی مردم و تأمین مصالح آنها را مدنظر قرار دهند. همچنین اصل 86 قانون اساسی، منتخبان ملت را در ایفای وظایف نمایندگی در اظهارنظرها و رأی خود، کاملا آزاد دانسته و بر مصونیت آنها تأکید میکند. لذا بهخاطر اهمیت و کار خطیر نمایندگان مردم و شأن و جایگاه والای مجلس شورای اسلامی، سازوکارهای معینی درخصوص نظارت بر همه شئون فعالیتی آنها وجود نداشته و خلاء این امر کاملا محسوس است. البته قبل و حین انتخابات، نمایندگان در معرض نظارت هیئتهای اجرایی و نظارتی قرار داشته و بعد از انتخابات هم، کمیسیون تحقیق مجلس، وظیفه رسیدگی به شکایات از منتخبان مردم را تا پیش از رأی اعتماد مجلس به آنها برعهده دارد؛ علاوهبر آنکه در اثنای کار مجلس بر اصلیترین محصول آن - که قانونگذاری است - نیز شورای محترم نگهبان نظارت میکند؛ اما با توجه به گستره وظایف نمایندگی و شأن و منزلت والای آن، این سطح از نظارت کافی نیست. دیدار خردادماه امسال نمایندگان مجلس با رهبر فرزانه انقلاب اسلامی، دارای برکات فراوانی بود که از جمله آن، فرمایشات معظمله پیرامون اهمیت نظارت بر مجلس و نمایندگان، آنهم نه فقط در حوزه جلوگیری از تخلفات احتمالی بلکه برای تشدید کارآمدی مجلس، کمیسیونها و نمایندگان ملت ذکر شد. لذا با توجه به پیشینه این مهم و ضرورت انکارناپذیر آن، به نکاتی چند اشاره میشود: -1 با توجه به گستره مسئولیت و اهمیت کار نمایندگان مجلس شورای اسلامی، منتخبان ملت نیازمند آزادی عمل و مصونیت لازم برای ایفای درست وظایف خویش هستند. به همین خاطر، میبایست بهعنوان پیششرط هر طرح نظارتی، به این مهم توجه کرد که نباید به بهانه نظارت، در انجام وظایف نمایندگی، محدودیت ایجاد کرد و اسباب سلب اختیار نمایندگان را فراهم آورد. -2 نظارت مردم و نمایندگان مجلس بر کارکرد مجلس، کمیسیونها و منتخبان خود، اصلی است که نه تنها کارهای کرده آنها را در بر میگیرد بلکه نمایندگان مجلس باید پاسخگوی کارهای نکرده دارای ضرورت و اولویت باشند؛ لذا از این منظر، مجلس، کمیسیونها و فراکسیونهای آن بهویژه هیئترییسه مجلس، محتاج برنامهریزی مطابق با نیازها بوده که در صورت احصاء آن، امکان اولیه برای نظارت دقیق فراهم خواهد شد. علاوهبر آنکه ایجاد شفافیت در میزان عملکرد و تلاش نمایندگان و انعکاس آن به مردم، بهترین اهرم نظارتی و تأثیرگذار را مهیا خواهد کرد تا زمینه ترغیب به خیر را با تذکر و امر به معروف و نهی از منکر بر پایه قاعده قرآنی مورد تأکید در اصل 8 قانون اساسی «والمؤمنون و المؤمنات بعضهم اولیاء بعض یأمرون بالمعروف و ینهون عن المنکر» فراهم کرده و یا در صورت بیتأثیر بودن تذکر، از انتخاب مجدد افراد نامناسب، جلوگیری شود. -3 انجام وظایف مصرح در قانون اساسی بهویژه در اصول 67 و 86 آن، نیازمند پرهیز از وامدار شدن و بیان شعارهای بیاساس و دور از واقع در انتخاباتها در کنار حضور افرادی متعهد و خبره با نگاه ملی و دارای شرایط ویژه برای نمایندگی در رقابتهاست؛ چنانکه خروجی آن در رقابتی درست، مجلسی کارآمد را رقم خواهد زد و حضور منظم در صحن و کمیسیونها و پرداختن به اولویتهای کشور در چهارچوب قانون و دوری از خلط حیطههای اجرایی با وظایف نمایندگی، امکانی را فراهم میسازد که در پرتو آن، آهنگ پیشرفت کشور، تسریع یافته و با موانع که از جمله آن، نقض قسمنامه نمایندگی و حرکت در مسیر خلاف شأن و جایگاه مجلس است، برخورد قاطع انجام پذیرد. -4 اهمیت کار نظارت، مجلس هفتم را بر آن داشت که محصول یکی از کارگروههای نهگانه بررسی اولویتهای نمایندگان را پیش از تشکیل مجلس به موضوع سلامت نمایندگان و حفظ شأن و منزلت آنان اختصاص دهد. موضوعی که در همان دوره در مرکز پژوهشها تکمیل و تحت همان نام برای طرح در صحن آماده شد؛ لکن علیرغم پیگیری بخشی از نمایندگان، به انجام نرسید. بعد از فرمایش خردادماه امسال رهبر انقلاب، مجددا این طرح مورد توجه واقع شده و طی 55 امضاء و با قید یک فوریت در دستور کار قرار گرفت؛ اما با توجه به جامعیت مطالبات بیان شده که فراتر از طرح موردنظر بود، با پس گرفتن امضای نمایندگان، این مهم به کمیسیون اصل نود واگذار شد. امری که امید است بنا بر وظیفه ذاتی این کمیسیون و بهخصوص مبتنی بر آییننامه داخلی مجلس، طرحی جامع برای ارایه به منتخبان مردم مهیا شود که با عمل به مفاد آن، زمینه اصلاح بسترهای مفسدهانگیز و در صورت تخلف، مواجهه و برخورد قاطع با متخلفان فراهم شده و تا در سایه آن، ضمن حفظ اقتدار نمایندگان مجلس و افزایش کارایی آنها، سرمایههای اجتماعی و اعتماد مردم به منتخبان ملت، هرچه بیشتر فزونی یابد
|